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【利好】国家政策接连出台,光伏行业趋势向上

信息发布日期:2018-01-23


  发改委发布了关于2018年光伏发电项目价格政策的通知,降低2018年1月1日之后备案的光伏电站标杆上网电价,I、II、III 类资源区的标杆上网电价分别调整为每千瓦是0.55,0.65,0.75元,较2017年的标准下降0.10元。2018年1月1日以后备案的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低 0.05 元,即补贴标准调整为每千瓦时 0.37元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。


  光伏发电补贴


  地面电站(非扶贫项目)的电价相对于2017的水平降低0.10元,好于此前预期,我们分别测算了I类(按照有效光照时间1500h)、II 类(按照有效光照时间1300h),III类(按照有效光照时间1100h)时,全自有资金在电价调整后的收益率,在系统造价为5.5元/瓦的条件下,I类,II类,III类地区的全自有资金的IRR分别为8.64%,8.94%,8.51%,对于光伏优势企业而言,在调整后的电价水平下仍然能够保持合理收益率;在系统造价为6元/瓦的条件下,I 类,II 类,III 类地区的全自有资金的IRR为7.50%,7.77%,7.36%,自有资金IRR将低于8%,考虑到光伏系统造价将在2018年持续下降,我们认为地面电站的全自有资金IRR 在2018年仍将维持在8%以上,具备投资吸引力。
  
  当项目贷款比例为70%,还款期为十年,利率为基准利率4.9%时,三类资源区的资本金IRR 同系统造价的如下图所示,从图中可以看出,基本上当系统造价降低1元/瓦,能够维持电价调整前的收益率;而当系统造价在5.5元/瓦时,三类区域对应的资本金IRR也在10%以上。
  
  调整补贴后光伏电站仍然具备投资吸引力
  
  国家对于光伏行业的补贴是为了保障光伏行业健康成长,随着光伏技术的进步,调整补贴是必然趋势,根据2018新的光伏上网电价,经过测算,在系统造价为5.5元/w的前提下,I类(以1500h计算),II 类(以 1300 h 计算),III 类(以 1100 h 计算)地区的全自有资金的IRR分别为8.64%,8.94%,8.51%,仍然具有良好的投资回报率。当项目贷款比例为70%,还款期为十年,利率为基准利率4.9%时,系统造价在5.5元/瓦时,三类资源区的资本金IRR三类区域对应的资本金IRR也在10%以上。
  
  “十三五”第一批光伏扶贫指标下发
  
  近日国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合发布《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》,经过国家能源局、国务院扶贫办及相关单位审核,涉及14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县的总规模4186MW的光伏扶贫项目获得批准,面向的扶贫对象为14556个建档立卡贫困村的71万户建档立卡贫困户。
  
  2017年光伏发电领跑者基地建设有关事项的通知下发
  
  通知要求基地申报地方政府切实履行实施主体责任,严格落实相关文件要求,落实基地建设的用地、接网及消纳各项条件,做好与环保、水利、农业、林业、安监等部门的对接,尤其对于土地流转和接网工程等“卡脖子”工程要提前谋划、确保进度,严格履行申报承诺的各项政策和服务保障,各基地不得擅自调整基地建设条件、内容、承诺、鼓励提供更好的优惠政策和更加便利服务。
  
  分布式光伏的电价超过地面电站,具备投资吸引力
  
  2018年采用“自发自用、余额上网”模式的分布式光伏,补贴电价为0.37元/度,同2017年相比仅仅降低5分钱,在国内绝大多数地区,分布式电价已经高于对应区域的全额上网电价,具有更好的投资回报比,而涉及扶贫项目的分布式光伏将享受0.42元的补贴。


  


  多项政策轮番支持光伏扶贫,有力支撑国内光伏发展
  
  光伏扶贫作为国家重点扶持项目,2017 年各省份地面电站指标分配中共有 8.54GW 指标用于扶贫,其中 12个省份将 2017 年地面光伏电站指标全部用于扶贫。按照现存贫困人口 7.8%靠光伏精准扶贫,未来三年光伏扶贫每年装机规模有望达到 12GW,将对国内光伏装机量保持增长形成长期有效支撑。
  
  国家主席习近平在新年贺词中承诺2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,未来三年发展特色优势产业是扶贫攻坚战的一把利剑,光伏扶贫项目这类精准扶贫势必成为各方资金追逐的热点。近日国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合发布《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》,新批准的光伏扶贫涉及236个光伏扶贫重点县总规模达到4186.24MW,面向的扶贫对象为14556个建档立卡贫困村的710751户建档立卡贫困户。按照2018年再减少1000万贫困人口的目标,我们认为光伏扶贫的市场空间不仅仅局限于指标范围,大概率存在超预期可能性。


 
 

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