近日，光伏和风电行业得到了补贴的好消息，但仍有很多问题——为什么第一批补贴只在2017年7月底结束?剩下的项目呢?什么时候可以重新记录?进入补贴清单后，1-7批项目的补贴拖欠情况肯定更严重，影响有多大?资助名单上的新项目将获得多少百分比的资助?所谓比例分配是如何实现的?…本文综合了多位行业专家的解读，试图了解以上问题。
时间节点:为什么只到2017年7月底?
据悉,2017年7月底,第一批补贴清单时间节点,主要是因为2017年7月底,中国的光伏电站安装基本完成”的规模更为严酷的十三五规划的110千瓦(包括105千瓦光伏和5兆瓦),也就是说,上述三个部分+ 1 - 7补贴目录已经纳入项目总规模约为110千瓦。
截至2019年底，中国累计光伏发电装机容量超过200吉瓦。这意味着剩下的90兆瓦的光伏电站,有超过40 gw等待确认后第一批补贴,不包括的主要项目(约6 gw),招标项目(大约10 gw)和扶贫项目和家庭项目,将连接到电网在2019年底之前,和单独的补贴目录。
2017年8月至2018年底，上网合规项目何时列入补贴清单?
从时间上看，根据该文件，第一阶段补贴清单的审核和发布应在2020年4月30日前完成，第一批补贴清单的审核和发布应在6月底前完成。据知情人士透露，财政部尚未表示，2017年8月至2018年底，符合要求的项目何时将列入补贴名单。
此外，第一份补贴清单是与“十三五”规划目标相符的1.1亿千瓦的电网最后期限，因此，如何确定“十三五”规划之外的剩余项目更加令人担忧。
根据国家能源局的数据，到2019年底，中国累计光伏发电装机容量已达204吉瓦，其中光伏发电61吉瓦(含扶贫)、风电1380吉瓦已进入1-7批补贴目录。2018年6月，财政部公布了第七批可再生能源补贴目录。从2014年开始，每批目录的发布时间基本在2年左右。
根据前三部委发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》文件，所有合规项目均可列入补贴清单，但在财政部文件中仍需分批录入。行业仍在期待2017年8月以后接入互联网的合规项目尽快列入补贴名单。
浙江光伏发电并网价格如何安排资助基金?补贴目录和新补贴清单中的项目可以获得多少补贴?
补贴的比例而言,道你们的可再生能源中心副主任国家发展和改革委员会能源研究所,解释说,除了规定的四种类型的项目中优先支付补贴,招标光伏补贴资金项目决定按照收入和支出的原则不会推迟,这是一个明确的政策。列入清单的其他项目，按照可接受的补贴规模，按年分配相同比例的补贴。
意见促进健康发展的非可再生能源发电三部委联合发布,很明显,补贴可以赎回依照设定的优先级顺序有关部门和项目如光伏扶贫、分布的自然人、参与绿色能源证书交易,和自愿转换平价项目为主。
但是，如何定义等比例分布中的“比例”，目前还不清楚。一种是将当代人所需的补贴与当年可动用的资金按同等比例分配，而不考虑拖欠的问题。通过这种方式,根据国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心研究员李璟老师,2017年6月之前和并网的光伏项目按照0.80,0.88,0.98元/千瓦时的电力价格,根据财政部文件,输入清单后的补贴,补贴将超过50%;但如果所有项目——到2019年底接入电网的合规项目——都进入大板，补贴支付比例将降至50%以下，pv预计将降至30-40%。
据光伏企业了解，此前进入1-7批补贴目录的光伏电站项目，到2019年一季度左右基本发放补贴。按补贴清单中相同比例计算，可以明显看出，目录中1-7批项目获得的补贴比例将大大降低。
另一种计算相同比例的方法是将未付补贴包括在分子中。秘书长中国可再生能源学会风能专业委员会秦海盐变化尤其是电工主持研讨会于2020年3月20日云解释说,补贴可再生能源项目的第一个清单,将会按照列表(所有项目在新项目需求时的默认补贴+)/可再生能源电力价格比率,如额外的资金比例征收比例补贴。
根据国家发展和改革委员会的电价政策，2017年8月至2018年，光伏发电项目上网电价为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元，所需补贴大幅降低。即使所有在2019年底前接入电网的合规项目都被列入补贴清单，但第一个清单中的项目将按照补贴比例相等的原则“吃掉”大部分补贴。
施景礼老师补充说，发放补贴时将拖欠补贴的部分包括在内，或仅按当年所需补贴计算比例，还要视政策的具体实施情况而定。
补贴的清单已经整理好了
财政部办公厅印发了《关于审核可再生能源发电项目补贴清单的通知》(财政建设办公室[2020]文件(以下简称《补贴清单制度》)正式启动可再生能源发电项目补贴清单审计。在等待确认的1-7批可再生能源项目目录之外，终于有了一线希望。
春节前，财政部、国家发展和改革委员会、国家能源局联合印发了《关于促进可再生能源发电水健康发展的若干意见》(钱建〔2020〕10号)。4)明确可再生能源发电项目补贴的发放将不再按照以前的目录制度实施，要对可再生能源发电项目的补贴方案进行清查，确定并定期公布由电网企业符合条件的可再生能源发电项目清单，并按照相关规定，依次发放补贴。
补贴库存系统流程
这份文件是财政部启动补贴清单制度的背景。根据财政部文件要求，1-7批次补贴目录以外的库存项目，按“成熟批次和公布批次”原则分批公布。其中，首批列入补贴名单的光伏项目主要有三类:
2006年及以后，有记录、有价格批复文件、有指标，到2017年7月底完成项目网络全容量建设;
2019年底前并网光伏先行者项目主要是指第三批应用先行者项目(5GW)和第二批先行者项目的一部分(约1GW)。
到2019年底，约有1000万千瓦的光伏招标项目将接入电网。
不管怎样，对补贴名单的重新审核为等待的房主们带来了一线希望。
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